Не путайте п.43 про охоту. п.55 про НАХОЖДЕНИЕ.
Вы проигнорировали про борзую. Как Вы будете с ней "находится" в октябре? Для чего, по Вашему, есть охота "без оружия"? Или две недели это "охота без оружия", а потом - нахождение? По Вашему, в сезон охоты, мирно гуляете по лесу, а как только переступили и вошли в зону нагонки - собаку обязаны взять на поводок? (потому что нет путёвки).
П.43 - про охоту. Вот по этому пункту и будут требовать документы охоты. То, что сейчас обнаруживается рассогласование норм Правил охоты - не значит, что решили пойти навстречу собаководам и "ТАК СДЕЛАЛИ". Это значит, что пойдя по барыжнической схеме определения охоты, перемудрили и "ТАК ПОЛУЧИЛОСЬ". А при спорах, будут оценивать нормы комплексно. Коли нагонка и натаска требует путёвки, и при этом запрещено спускать с поводка собаку вне сезона охоты, то собака, в сезон охоты, будет провоцировать у контролёров требование документов охоты. Возможно (вполне возможно) что небольшой ляп Правил охоты, вызванный желанием разработчиков не разделять понятия охоты и обучения, позволит отмазаться от наказания некоторым дотошным... Это быстро поправят.
--- Добор поста---
Раз это уже правила, их надо выполнять.
А разве правила хоть раз поменяли, если их все поголовно выполняют? По факту - большое количество нарушений всегда ведёт к оценке: либо правила мягкие, а последствия нарушения серьёзны; либо - правила жестки, а последствия нарушений, для процесса - минимальны и не подлежат принятию ко вниманию.
Нагонка и натаска проводятся не в целях добычи. Это не охота. Пока понятия закона (правил) не приведут в соответствие с понятиями разума (в соответствие с русским языком) - порядок будет идиотским.