Skobar (Сергей) ,
Конечно не может, и в обозримом будущем не сможет, дай Бог, чтоб по одному охотоведу на район нормально обеспечивало, чтоб он мог в полной мере свои функции выполнять, тогда он сможет при необходимости привлекать биологов (для учётов, не только наших фирменных ЗМУшных) и оценки популяций, милицию для борьбы с браконьерством. Но если охотники будут знать, что зверь в угодьях свой, он на него сможет легально охотиться доступно, сами станут помогать и "стучать" охотоведу и милиции, так, как они смогут, никто защиту угодий не осуществит (именно так вопросы с браконьерством решаются в указанных мной странах, благополучных и по плотности зверя, и по его официальной добыче). Других вариантов просто нет, как сделать легальную охоту доступной и привлекательной, браконьерскую (причём со стороны не только "простых", но и всех других охотников, включая "охотпользователей") - излишне рискованной и не стоящей возможных неприятностей.
"Охотпользователи" всё равно эту задачу не решат по комплексу причин: местные и сторонние охотники помогать им не будут, будут только браконьерить втихую, а то и гадость постараются сделать "барину", да и сами охотпользователи и их работники ни прав на охрану не имеют по закону, ни особой благонадёжностью в браконерстве подчас не отличаются, за ними самими пригляд нужен. И все эти трения будут происходить при высокой степени накала ситуации и взаимной неприязни.