[font=Verdana, Arial]Комментарии самые предварительные.
Похоже, что Постановление N171 от 25 февраля действительно подписали. Об этом говорят и в РОРСе, и в Охотдепартаменте Минсельхоза, причем первая информация прошла еще в пятницу.[/font]
[font=Verdana, Arial]Из текста очевидно, что вся бешеная деятельность, затеянная охотпользователями, была направлена не на исключение из сырых, биологически и охотоведчески не проработанных и юридически неряшливых документов, которыми являлись Правила добывания, Сроки, и оба Перечня, утвержденные Постановление N18, а лишь на возврат путевок и продление срока действия членских билетов. Т.е. борьба была только за право и дальше собирать деньги не за что. За халявные бабки. Но это еще не все. У меня есть основания предполагать, что основными, хоть и теневыми, толкачами этого процесса выступили владельцы и держатели т.н. "частных угодий", которым и в страшном сне не сниться, что кто-то будет ходить по "их лесу" без их соизволения. Они то и сделали дело, прикрывшись шумовым фоном, создаваемым г-ном Бендерским. При этом именно они режиссировали и дирижировали деятельность РОРСа. Судя по репликам на Питерханте, делали они это через руководство МООиРа. Отсюда понятна смелость руководства РОРСа, которое без такой теневой поддержки никогда бы не осмелилось на столь открытую фронду Правительству.
Справедливости ради надо отметить, что немалая доля правды в позиции охотпользователей была. Многие частные хозяйства, хозяйства ВООО, а также некоторые, к сожалению - немногие, РОРСовские хозяйства ведут большую биотехническую работу и вообще грамотно ведут хозяйство, в основном ориентируя его на копытных и медведя, но некоторые и на фазана и на водокрякующих ориентируются. Понятно, что эти пользователи вправе ожидать, что они могут регулировать охотничий процесс на территориях, куда он вкладывают средства и ресурсы, и получать с них отдачу. Я уже писал о ситуации, когда, например, при проведении охоты на копытных или с вышки или загоном, или на медведя на приваде или овсе, несанкционированное появление охотника с собакой или даже просто самотопщика по рябам, отправит все усилия организаторов псу под хвост. Вопрос этот в новых правилах решен не был и этим самым оппозиция им была вдвое, если не в четверо сильнее, чем могла бы быть, если бы интересы пользователей, в том числе и ВИПов были бы учтены.[/font]
[font=Verdana, Arial]Что, собственно говоря, произошло? На мой взгляд, то, что случилось, а главное - как это случилось, есть яркий пример бестолковщины и беззакония, творящихся в верхних сферах государства российского.
Во-первых, изменения написаны еще хуже и безграмотнее, чем текст первого варианта Правил. Там торопыги-изменяльщики заложили под себя такую правовую мину, что отмена путевок покажется им рождественским подарком доброго Санта-Клауса, когда сия мина сработает. Какова эта мина, - я пока умолчу.
Во-вторых, изменения готовились без участия Охотдепатрамента Минсельхоза, который является госорганом, уполномоченным в этой области. Проект постановления не прошел визирования в министерстве, а сразу был вброшен в Правительство. Можно предположить, что по блатным каналам. Таким образом, был нарушен установленный порядок подготовки и принятия нормативно-правового акта.[/font]
[font=Verdana, Arial]В чем причины произошедшего? Помимо уже сказанного выше, причинами являются недопустимо низкий уровень подготовки документа в недрах Охотдепартамента Минсельхоза. По большому счету подготовка новых правил была преждевременна и без принятия закона об охоте новые правила создали массу не решаемых в настоящих условиях вопросов, и тем самым была создана самая благоприятная обстановка для торпедирования Постановления N18. В ходе проталкивания поправок, внесенных Постановлением N171, было продемонстрировано полное игнорирование Охотдепартамента Минсельхоза, как уполномоченного госоргана. Что говорит не только о правовом беспределе в верхах, но и о нулевом авторитете департамента, как профессиональной управленческой структуры. Об него просто вытерли ноги.[/font]
[font=Verdana, Arial]Краткосрочный прогноз заключается в продолжении упадка в охотничьем хозяйстве России, развитии бардака, и нарастании противоречий в системе общественный охотпользователь - охотник, что совершенно противоестественно и безумно, ибо охотпользователь существует для того, чтобы удовлетворять запросы охотников. Но в сложившейся системе охотпользователь в основной своей массе просто паразитирует на охотнике, используя административный ресурс, что и было с блеском продемонстрировано принятием поправок. [/font]
[font=Verdana, Arial]Вот такие вот самые первые мысли вслух на эту тему.
[/font]
[font=Verdana, Arial]------------------
С дружеским прицелом, Дядя Леша [/font]