ABAN, 
Закреплять как что ?? Как охотничьи угодья , сельхоз земли или земли лесного фонда ??
Вот к примеру есть у нас один старый хутор на реке Тигода . Его немцы сровняли с землёй при отступлении , а так там раньше даже мельница с церковью и кладбищем была . 
Сейчас это порядка 15Га земель под пахоту , 50Га под покосы , и около 30Га ремизов . 
Дорог нет , строений нет , мостов нет .
По бумаге он одновременно числится :
- аренда сельхозугодий бывшим совхозом 
- земли питомника сосна-ель аренды лесного фонда 
- аренда охотничьих угодий ООиР-ом .
Кроме лосей ,. кабанов и десятка охотников , за последние 6 лет там не было никого , никакие сельхозработы  , рубки , посадки культур и саженцев и т.д . не ведутся  . Но на бумаге там три пользователя (землепашец ,лесник и охотник ) со всеми вытекающими правами , обязанностями и отчётами . 
Я бы забрал этот хутор и все обработанные земли , но как ??? Перезаключать договора ?? Расторгать со всеми действующими арендаторами и заключать со мной ?? Кто этим будет заниматься ???
--- Добор поста---
ABAN, 
Может быть вы не в курсе Олег , но в нашей стране свободных земель нет , они все чьи то и за кем то закреплены . 
Или вы предлагаете закреплять только как охотпользование ?? Так это ерунда тогда полная получится .